Putin podpisuje rosyjską ustawę licencyjną na wyroby tytoniowe i nikotynowe: sprzedaż bez licencji zostanie zakazana od 2027 r.

Prezydent Rosji Władimir Putin podpisał ustawę ustanawiającą przymusowe koncesje na hurtowy i detaliczny handel wyrobami tytoniowymi i nikotynowymi. System wejdzie w życie 1 października 2026 r., a działalność nielicencjonowana będzie zabroniona od 1 marca 2027 r. Ponadto sprzedaż detaliczna waporyzatorów i e-liquidów może powodować niepewność, ponieważ regiony będą miały uprawnienia do wprowadzenia tymczasowych zakazów marketingowych.

Kluczowe punkty

Putin podpisał ustawę o zezwoleniach na prowadzenie działalności gospodarczej.

System licencjonowania obejmuje tytoń i wszystkie wyroby nikotynowe.

Od marca 2027 roku wszelka działalność komercyjna bez koncesji będzie zabroniona.

Regiony mogą tymczasowo zakazać sprzedaży detalicznej waporyzatorów.

Według agencji AK&M i RIA Novosti prezydent Rosji Władimir Putin zatwierdził rozporządzenie wprowadzające obowiązek posiadania licencji na obrót wyrobami tytoniowymi i nikotynowymi. Ustawa reguluje zadania związane z pozyskiwaniem, magazynowaniem, dostarczaniem, sprzedażą hurtową i detaliczną, co oznacza dodatkowe zaostrzenie kontroli dystrybucji wyrobów tytoniowych i nowych wyrobów nikotynowych na terenie kraju.

System licencjonowania przedsiębiorstw staje się prawem

Wraz z nowymi przepisami wszelki obrót tytoniem i substancjami zawierającymi nikotynę będzie podlegał obowiązkowi uzyskania licencji. Zakres obejmuje nie tylko tradycyjne wyroby tytoniowe, ale także wszystkie produkty nikotynowe: vape, e-liquidy, podgrzewane wyroby tytoniowe i inne nowe pochodne nikotyny.

Licencje będą wydawane i cofane przez Federalną Służbę Kontroli Rynku Alkoholu i Tytoniu (Rosalokoltabakcontrol) wspólnie z władzami wykonawczymi każdego regionu Rosji. Licencje hurtowe będą przysługiwać przede wszystkim federalnej agencji regulacyjnej, natomiast licencje detaliczne będą rozpatrywane na poziomie regionalnym.

Według publicznych doniesień system licencjonowania wejdzie w życie 1 października 2026 r., a od 1 marca 2027 r. zabroniona zostanie wszelka działalność nielicencjonowana. Obecni operatorzy będą mieli około pięciomiesięczny okres przygotowawczy pomiędzy uruchomieniem systemu a wprowadzeniem zakazu działalności nielicencjonowanej.

Nowe prawo zostanie zintegrowane z już istniejącymi w Rosji kontrolami produkcji, importu, eksportu i cyfrowego etykietowania wyrobów tytoniowych i nikotynowych. System licencjonowania podda kanały hurtowe i detaliczne kontroli dostępu do rynku i zapewni organom regulacyjnym jaśniejszą podstawę do wykrywania nieautoryzowanej sprzedaży i nieprawidłowych obwodów dystrybucji.

Sprzedawcy detaliczni wchodzą w fazę działalności licencjonowanej

Zgodnie z wcześniej opublikowanymi propozycjami, kandydaci muszą spełniać kilka wymagań: nie utrzymywać długów podatkowych przekraczających określony próg, płacić odpowiednie podatki państwowe, posiadać własny lub wynajmowany lokal użytkowy, zgodny z przepisami oraz przestrzegać obowiązujących ograniczeń zdrowotnych i sprzedażowych.

Wstępne projekty wskazywały, że licencje na sprzedaż detaliczną i dostawy będą przyznawane na zasadzie jednej licencji na miejsce dostawy lub pojazd. Zaproponowano detaliczną opłatę licencyjną na poziomie 20 000 rubli za zakład lub pojazd, obowiązującą rocznie; natomiast licencje hurtowe mogą kosztować do 800 000 rubli na maksymalny okres pięciu lat.

Wymagania licencyjne mogą również obejmować minimalną powierzchnię lokalu. Rosyjskie media podają, że od marca 2028 roku detaliści będą zobowiązani posiadać powierzchnię handlową o powierzchni co najmniej pięciu metrów kwadratowych, a władze lokalne będą mogły ten standard podnieść.

W przypadku sklepów z waporyzatorami, sklepów ogólnospożywczych i małych przedsiębiorstw system licencjonowania podniesie progi operacyjne. Modele sprzedaży oparte na zmniejszonych ladach, punktach tymczasowych lub elastycznej dostawie będą zmuszone do ubiegania się o nowe autoryzacje, dostosowywania swoich obiektów i dostarczania dodatkowej dokumentacji zgodności.

Regiony mogą tymczasowo zakazać sprzedaży waporyzatorów

Oprócz systemu licencyjnego nowe prawo daje rosyjskim regionom uprawnienia do wdrażania tymczasowych całkowitych zakazów sprzedaży detalicznej vape i ich e-liquidów. Lokalne media wskazują, że konkurs będzie trwał od 1 marca 2027 r. do 1 marca 2032 r.

Oznacza to, że rosyjski rynek vape będzie jednocześnie musiał stawić czoła federalnemu systemowi licencji i rozbieżnym regulacjom terytorialnym. Nawet jeśli operator uzyska licencję na prowadzenie działalności, sprzedaż waporyzatorów i e-płynów może zostać zakazana w niektórych regionach.

Środek ten jest zgodny z ogólną linią zaostrzających przepisów dotyczących vaperów w Rosji. Posłowie i władze regionalne opowiadały się już za bardziej rygorystycznymi kontrolami tych produktów, argumentując ochronę młodych ludzi, obrót nielegalnymi produktami i ryzyko dla zdrowia publicznego.

W przypadku tego sektora regionalne uprawnienia w zakresie zakazów generują większą niepewność niż sam system wydawania zezwoleń. Licencje jedynie podnoszą bariery wejścia i koszty przestrzegania przepisów, natomiast zakazy terytorialne mogą bezpośrednio wyeliminować możliwość sprzedaży tych produktów na określonych obszarach, wpływając na sieci sklepów i wartość kanałów dystrybucji.

Podwyższenie progów marketingowych dla branży

Ustawa będzie miała wpływ na rosyjski rynek wyrobów tytoniowych i nowych wyrobów nikotynowych w trzech zasadniczych aspektach:

Po pierwsze, podniesione są wymagania dotyczące sprzedaży detalicznej. Małe, niestabilne placówki lub placówki bez regularnej dokumentacji opuszczą rynek, na czym skorzystają sieci handlowe, wyspecjalizowane sklepy i duzi dystrybutorzy, którzy przestrzegają przepisów.

Po drugie, rośnie niepewność na rynku regionalnym. Jeśli kilka regionów skorzysta ze swoich uprawnień, tymczasowo zakazując sprzedaży, sprzedaż waporyzatorów i płynów elektronicznych będzie miała charakter terytorialny. Marki i dystrybutorzy muszą dostosować swoje zapasy, kanały dystrybucji i inwestycje komercyjne zgodnie z polityką każdego obszaru.

Po trzecie, obwody zgodne z przepisami odniosą korzyści, choć ich koszty również wzrosną. System licencjonowania pomoże ograniczyć nieautoryzowaną działalność i szare ścieżki, ale stali operatorzy będą musieli ponieść dodatkowe koszty związane z zarządzaniem licencjami, utrzymaniem kwalifikacji obiektu, przestrzeganiem przepisów podatkowych i monitorowaniem przepisów regionalnych.

Krótko mówiąc, podpisanie ustawy przez Putina inauguruje nowy etap regulacyjny dla rosyjskiego rynku wyrobów tytoniowych i innowacyjnych wyrobów nikotynowych. Marketing waporyzatorów i innych produktów zawierających nikotynę nie będzie już zależał wyłącznie od zgodności produktów z przepisami, ale także od licencji, polityk regionalnych i wymagań dotyczących kanałów sprzedaży.

Kluczowe punkty, które należy uwzględnić, to ostateczne zasady stosowania licencji, opłaty i wymogi dotyczące powierzchni handlowej, a także to, czy regiony zaczną wdrażać tymczasowe zakazy sprzedaży vape i e-płynów od marca 2027 r.

Referencje:

[1] Władimir Putin podpisuje ustawę o zezwoleniu na obrót wyrobami tytoniowymi i nikotynowymi https://www.akm.ru/eng/news/vladimir-putin-podpisał--ustawę-o-wydawania zezwoleń-handlu--tytoniem-i-nikotyną-zawierającą-produkty/

--------------------------------------------------------------------------------------------------------