26 listopada Komisja Legislacji i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Korei Południowej zatwierdziła poprawkę do ustawy o działalności tytoniowej, podejmując decyzję o włączeniu e-papierosów z syntetyczną nikotyną do definicji „tytoniu”, aby wypełnić lukę regulacyjną. Ustawa zapewnia również obecnym sprzedawcom detalicznym e-papierosów dwuletni okres karencji i wsparcie przejściowe, a także nakłada na rząd obowiązek przeprowadzenia oceny toksyczności substancji nikotynopodobnych.
Przegląd
Organy legislacyjne i terminy:Zatwierdzenie nowelizacji ustawy o działalności tytoniowej przez Komisję Legislacyjną i Sądowniczą Zgromadzenia Narodowego Korei Południowej stanowi kluczowy krok po dziewięciu latach debaty na ten temat.
Organy legislacyjne i terminy:Zatwierdzenie nowelizacji ustawy o działalności tytoniowej przez Komisję Legislacyjną i Sądowniczą Zgromadzenia Narodowego Korei Południowej stanowi kluczowy krok po dziewięciu latach debaty na ten temat.
Cele w zakresie ochrony młodzieży i zdrowia publicznego:W odpowiedzi na szybkie rozpowszechnienie się wśród młodzieży papierosów elektronicznych zawierających syntetyczną nikotynę, wprowadzono prawny mechanizm ograniczający.
Wsparcie branżowe i mechanizmy amortyzujące:Aby złagodzić wpływ na istniejących sprzedawców detalicznych e-papierosów, projekt ustawy przewiduje dwuletni okres przejściowy w celu tymczasowego zawieszenia wdrażania ograniczeń dotyczących odstępów między lokalizacjami sprzedaży detalicznej.
Wdrażanie polityki i wsparcie fiskalne:Nowelizacja wyjaśnia, że w przyszłości podatki od wyrobów tytoniowych oraz niektóre podatki akcyzowe będą stosowane do papierosów elektronicznych i ich produktów pochodnych, a część wpływów podatkowych będzie wykorzystywana na edukację profilaktyczną wśród młodzieży oraz na fundusze zdrowia publicznego.
Według południowokoreańskich mediów Edaily Komisja Legislacji i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Korei Południowej odbyła sesję plenarną 26 stycznia po południu i zatwierdziła nowelizację ustawy o biznesie tytoniowym, która obejmuje e-papierosy z syntetyczną nikotyną w systemie regulacyjnym dotyczącym wyrobów tytoniowych.
Nowelizacja stanowi, że wszystkie produkty „na bazie nikotyny” są klasyfikowane jako tytoń, co zamyka istniejącą od dawna lukę regulacyjną. Jednocześnie, aby uniknąć błędnego objęcia zakresem regulacji nikotynowych leków zastępczych, projekt ustawy jednoznacznie wyłącza produkty farmaceutyczne i quasi-farmaceutyczne objęte ustawą Prawo farmaceutyczne (np. gumy nikotynowe).
Celem projektu ustawy jest „ochrona młodzieży i poprawa zdrowia publicznego” oraz wypełnienie luk prawnych dotyczących e-papierosów z syntetyczną nikotyną.
Mając na uwadze ryzyko operacyjne, na jakie narażają się istniejące specjalistyczne sklepy z e-papierosami, zmienione przepisy przewidują dwuletni okres zwolnienia z ograniczeń, umożliwiający tym sklepom uzyskanie licencji na sprzedaż w okresie przejściowym. Ponadto rząd zapewni wsparcie w zakresie przejścia zawodowego i dotacje dla specjalistów w branży.
Projekt ustawy nakłada również na rząd obowiązek zbadania tymczasowych ulg podatkowych przed nałożeniem pełnych podatków oraz przeprowadzenia oceny toksyczności „produktów nienikotynowych lub nikotynopodobnych” w celu ustalenia, czy mogą one znajdować się w obrocie na rynku.
Podczas debaty ustawodawca Partii Demokratycznej Kim Gi-pyo i ustawodawca Partii Władzy Ludu Na Kyung-zaproponowali poprawki mające na celu skrócenie okresu przygotowań do wdrożenia ustawy z sześciu do czterech miesięcy, aby uniemożliwić przedsiębiorstwom „gromadzenie towarów z wyprzedzeniem”.
Wicepremier oraz Minister Strategii i Finansów Koo Yun-cheol stwierdził:
"Nikotynę syntetyczną należy jak najszybciej wprowadzić do systemu prawnego. Przed wejściem w życie ustawy rząd przeprowadzi ocenę ryzyka składowanych produktów, aby zminimalizować skutki uboczne"
Oczekuje się, że poprawka zostanie zatwierdzona w ostatecznym głosowaniu na sesji plenarnej Zgromadzenia Narodowego 27 listopada, co zakończy dziewięcioletnie dyskusje legislacyjne na temat e-papierosów w Korei Południowej.
Referencje:
„액상형 전자담배도 담배 규제”…개정안, 법사위 통과(상보)